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國務院常務會通過了《深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》，提出要通過發展工業互聯網促進實體經濟振興，加快轉型升級。 

顯然，工業互聯網作為連接網絡空間與物理世界、融合信息要素與工業生產力的基礎設施和關鍵技術，已經成為國家戰略布局的重要方向。 

把握三大態勢 

工業互聯網是滿足工業智能化發展需求，具有低時延、高可靠、廣覆蓋特點的關鍵網絡基礎設施，是新一代信息通信技術與先進制造業深度融合所形成的新興業態與應用模式，其發展總體呈現三大態勢。 

第一個態勢表現為：工業互聯網是互聯網新的發展階段。工業互聯網推動互聯網走向“萬物互聯”時代，觸發網絡技術的新一輪演進。之前的互聯網主要用于人與人之間的信息交互，其連接協議、交互接口等都以適應人類用戶需求為目標，亦可稱為“IoP（InternetofPeople，人聯網）”。隨著傳感、寬帶、計算等技術的發展，互聯網可以將工業活動中的機器、產品、信息系統等要素連接起來，其連接對象由人擴大到有自我感知和執行能力的智能物體，“IoT（InternetofThings，物聯網）”是其主要形態，互聯網也隨之發展到工業互聯網時代。隨著工業互聯網的逐步滲透，連接到網絡的智能物體數量未來幾年之內將達百億級，遠超人類用戶數，未來的互聯網將成為“IoP”和“IoT”的混合網絡。 

第二個態勢表現為：工業互聯網是工業智能化的基礎設施。工業互聯網服務于工業生產、經營、管理、服務等各方面，是互聯網、云計算、大數據以及人工智能等新一代信息技術在工業全領域、全產業鏈、全價值鏈中的融合應用，支撐著工業智能化變革。其本質是以機器、零部件、控制系統、信息系統、產品以及人之間的網絡互聯為基礎，基于平臺實現對工業數據的深度感知、傳輸交換、計算處理和高級分析，從而驅動單個機器到產線、車間乃至整個工廠的智能決策和動態優化。 

從體系架構看，工業互聯網包括網絡、平臺、安全三大功能體系。其中，網絡是基礎，通過工業全系統的互聯互通，實現工業數據的無縫集成，根據連接范圍不同，網絡又可分為工廠內網絡和工廠外網絡；平臺是核心，為數據匯聚、建模分析、應用開發、資源調度、監測管理等提供支撐，形成工業智能化的“神經中樞系統”；安全是保障，通過構建涵蓋工業全系統的安全防護體系，有效防范網絡攻擊和數據泄露；工業智能化應用是目標，在網絡連接與協同的支持下，基于數據分析結果，發展出智能制造、網絡協同、個性化定制等新模式、新業態，實現工業智能化發展。 

第三個態勢表現為：工業互聯網在全球快速推進。面對新一輪科技革命和產業變革，發達國家圍繞信息技術和制造技術融合創新著手戰略布局，搶占國際競爭制高點。德國工業4.0提出打造信息物理系統（CPS），促進信息世界與物理世界的深度融合與交互，實現智能制造和智能服務；美國先進制造戰略聚焦于信息技術、材料技術和制造技術相結合的智能制造，產業界也提出以工業互聯網為代表的解決方案。美、德戰略的本質均是通過泛在連接和數據打通，構建具備泛在感知、深度互聯、高級計算分析、精準執行功能的工業系統，其理念與我們界定的工業互聯網相同。 

目前，國際工業互聯網相關工作正加緊推進。美國工業互聯網聯盟目前已推動20余項測試床建設與40余個應用案例推廣，并加強與工業4.0的戰略對接合作。我國于2016年成立中國工業互聯網產業聯盟，目前成員已發展為400多家，成為我國凝聚產業共識、聚合跨界主體，推動工業互聯網平臺創新發展與應用推廣的主要力量。 

變革工業生產模式和發展方式 

工業互聯網將分散的生產要素和分離的生產環節連成一體，集中全面數據進行分析，從而實現全局性優化，是工業生產模式升級與發展方式轉變的關鍵所在，也是實現兩個強國目標的有力支撐，可以從三個方面認識發展工業互聯網的意義。 

其一是：工業互聯網是變革工業生產模式的關鍵基礎。工業互聯網應用于工業生產，將帶來四個方面的模式變革。一是智能化生產，即通過傳感器、裝備、控制系統和信息系統廣泛采集各類生產數據，基于對這些數據的建模分析，形成全局性智能決策和動態優化，以顯著提升生產效率、降低成本。二是網絡化協同，即基于網絡整合分布于全球的設計、生產、供應鏈和銷售資源，形成眾包眾創、協同設計、協同制造等新模式，大幅降低新產品開發制造成本，縮短產品上市周期。三是個性化定制，即基于互聯網獲取用戶個性化需求，通過靈活組織設計、制造資源和生產流程，實現低成本大規模定制。四是服務化轉型，即通過對產品運行的實時監測，提供遠程維護、故障預測、性能改進等一系列服務，并反饋優化產品設計，實現工業企業服務化轉型。 

其二是：工業互聯網是兩化深度融合發展的重要驅動力。以工業互聯網為載體，新一代信息技術深度應用于工業各領域、各環節，將數字創新活力與工業創新潛力相結合，變革傳統創新模式，加速創新迭代進程。我國多家工業企業已在進行探索，如海爾的HOPE眾包平臺、濰柴的研發協作云平臺、長安汽車的虛擬仿真系統等，均見到明顯成效。以海爾HOPE開放式創新平臺為例，已吸引全球33萬用戶注冊，其中技術專家6000多名，可以觸及全球家電、電子等領域大量的創新資源，不僅大大加速海爾自身產品研發進程，還帶動產業鏈各方的創新發展。 

此外，工業互聯網可為設計、供應、制造、銷售等企業和人員提供專業性集聚平臺，可以實現前端用戶和后端制造商、供應商等的實時交互。目前已有部分平臺型企業，尤其是互聯網企業在進行試水，重慶豬八戒網在工業設計領域，青島紅領的“酷特智能”平臺在規?；ㄖ平鉀Q方案服務方面，都有初步嘗試。 

其三是：工業互聯網是建設網絡強國和制造強國的必要選擇。工業互聯網將信息技術與工業技術緊密連接，是當前兩化深度融合的關鍵著力點，是我國信息產業和工業協同做強的有效途徑。我國擁有產業規模和技術水平方面僅次于美國的全球第二大信息通信產業，在通信、互聯網等多個領域的發展處于全球領先。充分把握當前工業互聯網發展的重大機遇，發揮我國在信息通信領域的競爭優勢，對我國建設制造強國和網絡強國具有重要意義。 

落實五個著力點 

基于以上考量，我國要從五個方面發力，加快推進工業互聯網發展。 

第一要加快構建高效可靠的工業互聯網網絡。當前工廠內部兩網之間相互隔離且網絡結構、技術標準等存在明顯差異，信息流通不暢更難以融合互通。未來需進行必要的改造，重點方向是在扁平化、IP化、無線化的基礎上，實現靈活組網。工廠外部網絡方面，基于公共互聯網，工廠外部網絡已實現互聯，但應用主要集中于企業管理與經營，未涉及制造和產品使用等。為適應智能化生產、網絡化協同等需求，工廠外部網絡需要更高速率、更低時延、更安全、更靈活，這要求加快5G、軟件定義網絡（SDN）、網絡功能虛擬化（NFV）等技術與工業的融合發展。 

第二要著力打造工業互聯網平臺生態體系。工業互聯網平臺從“供給側”和“需求側”兩端發力，聚焦融合重點，注重夯實平臺發展基礎，著力提升平臺運營能力，打造多層次系統性的工業互聯網平臺發展體系。一是加快工業互聯網平臺培育，搭建跨行業、跨領域的工業互聯網平臺，建成一批能夠支撐企業數字化、網絡化、智能化轉型的企業級平臺。二是開展工業互聯網平臺試驗驗證，規范平臺發展秩序，推動平臺功能不斷完善。三是推動百萬企業上云，鼓勵工業互聯網平臺在產業聚集區落地，實現“建平臺”與“用平臺”雙向迭代、互促共進。四是培育百萬工業APP，推進工藝經驗程序化、工業知識顯性化和工業智能云計算化，壯大工業互聯網平臺產業。 

第三要構建新型安全保障體系。傳統“封閉式”、“碎片化”的工業安全保障體系已難以應對復雜的新形勢，需要建立貫穿全生命周期的工業互聯網安全保障體系。一是加強工業互聯網安全頂層設計，制定工業基礎設施、工業數據等重要資源的安全保障機制。二是加強工業漏洞挖掘、安全評測、安全防護等的關鍵技術研發，制定覆蓋管理、技術、運維、測評等安全標準體系。三是明確安全策略、配置、運維等要求，指導業界開展工業互聯網安全保障體系建設。 

第四要大力開展應用示范。重點圍繞工業互聯網的智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新模式新業態，通過中央與地方共同打造試點示范的方式，鼓勵企業結合行業特點開展工業互聯網應用創新，實現兩化融合向垂直行業具體場景的縱深化發展。 

第五要積極推進國際化發展。加強國際對接與合作，是全球化背景下工業互聯網發展的必然要求，應抓住全球工業互聯網發展格局未定的關鍵期，積極跟進、參與和輸出。當前應積極參與國際工業互聯網關鍵技術標準的聯合研究與制定，加強與發達國家政府、專業化國際組織、領先國際企業開展對接合作，共同推進工業互聯網發展。