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近日，工業和信息化部正式印發《“十四五”信息通信行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出新型數字基礎設施作為新階段我國提升國際競爭力、實現經濟社會高質量發展的關鍵支撐，也是“十四五”期間我國信息通信行業發展的重點之一?！兑巹潯啡鎸狱h中央、國務院相關戰略部署和規劃體系，提出了“十四五”時期加快新型數字基礎設施建設的主要任務、重點工程和發展目標，為我國信息通信行業深入推進網絡強國、數字中國、智慧社會建設提供了基本遵循。

筑牢“十四五”經濟社會數字基石

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術加速升級迭代并與經濟社會各領域深度融合，以5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的新型數字基礎設施受到各國普遍關注并成為提升綜合競爭力的重要抓手。

《規劃》指出，“十三五”期間，我國建成全球最大規模的光纖寬帶網絡和移動通信網絡，5G網絡和應用全球領先，農村和城市基本實現同網同速，數據中心加速向高能效、高算力的新型數據中心升級，信息通信基礎設施建設取得了舉世矚目的成就。但數字基礎設施仍存在區域發展不同步、全球化布局不完善等問題，與產業數字化和社會治理數字化需要之間，與滿足人民群眾日益增長的美好生活需要之間，都尚存在差距?；谏鲜鲂滦蝿莺托绿魬?，信息通信行業將積極把握新型數字基礎設施發展機遇，適度超前、統籌協調推進新型數字基礎設施建設，打造高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，筑牢我國經濟社會數字化發展的數字基石。

重點建設三大領域新型數字基礎設施

立足新階段我國信息通信行業范疇和新型基礎設施形態，《規劃》明確了新型數字基礎設施主要包括通信網絡基礎設施、算力和數據基礎設施、融合基礎設施三大類，并作為“十四五”期間信息通信行業推進新型數字基礎設施建設的發展重點。

一是全面部署新一代通信網絡基礎設施，夯實萬物互聯網絡基礎。新一代通信網絡基礎設施主要包括5G網絡、千兆光纖網絡、移動物聯網、骨干網絡、衛星通信和國際通信網絡等。經濟社會全面數字化對超高帶寬、低時延、高可靠的網絡性能要求日益突出，新一代通信網絡基礎設施的承載作用日益凸顯，特別是在新冠肺炎疫情大規模暴發期間，我國通信網絡經受住了網絡流量激增的考驗，有力支撐了疫情防控和復產復工。截至2021年9月底，我國千兆光纖網絡已具備覆蓋超過2億戶家庭的能力，三大運營商累計開通5G基站115.9萬個，互聯網骨干直聯點數量持續增加，跨境海陸纜等國際通信基礎設施和衛星通信網絡建設穩步推進。為了有效支撐現代化經濟體系建設和國內國際雙循環格局構建，增強賦能垂直行業數字化轉型的能力成為通信網絡基礎設施未來發展重點?！兑巹潯诽岢?，要加快5G網絡全面部署和5G行業虛擬專網建設，推進千兆光纖網絡部署和骨干網升級演進，加快衛星通信網絡布局，構建通達全球的國際信息通信基礎設施等具體舉措，確保我國通信網絡基礎設施保持國際先進水平。

二是統籌布局數據與算力設施，構筑數字經濟發展數字基石。數據與算力設施包括數據中心、數據基礎設施以及人工智能基礎設施、區塊鏈基礎設施等。當前，數據已成為重要生產要素、算力成為重要生產力，有效提升算力資源服務水平和數據資源價值成為數據與算力設施的發展重點。近年來，我國數據中心建設進程加快，逐步向全國一體化算力網絡國家樞紐節點、省內數據中心、邊緣數據中心的梯次格局演進，數網協同能力不斷增強。各地積極開展數據共享交換平臺、大數據交易中心等數據基礎設施建設。面向特定區域和場景的人工智能、區塊鏈服務平臺部署與應用取得了積極成效。然而，數據與算力設施仍然存在算力供給不均衡、數據開放共享水平不高、數據交易流動能力有限等問題，制約數字經濟高質量發展?！兑巹潯诽岢?，要加快構建數網協同、數云協同、云邊協同、綠色智能的多層次算力設施體系，鼓勵建設互通共享的城市級和行業級大數據基礎設施，提升人工智能和區塊鏈基礎設施公共服務能力與開放創新水平。

三是積極發展高效協同的融合基礎設施，打造經濟社會數字化發展新引擎。融合基礎設施主要涉及工業互聯網、車聯網、新型城市基礎設施和社會生活基礎設施等。近年來，我國大力發展平臺經濟、共享經濟，數字技術滲透到人們生產生活的方方面面，涌現出多種形態的數字化和智能化融合基礎設施，在助力產業提質增效、提升社會治理和公共服務水平方面發揮了重要作用。為滿足經濟社會各領域數字化轉型需求，信息通信行業需要加強與垂直行業合作，共同推進融合基礎設施升級改造、技術創新和應用場景建設，聚焦各行業發展的痛點難點問題，真正賦能千行百業數字化轉型升級?！兑巹潯诽岢?，要加快建設和完善工業互聯網網絡體系、平臺體系、標識解析體系和工業大數據體系，積極開展車聯網基礎設施建設和智能網聯汽車試點示范，協同推進教育、醫療、電力等公共服務領域新型基礎設施部署，助力市政管理、環境監測、社區管理、建筑施工等城市治理領域新型基礎設施升級改造。

推動新型數字基礎設施高質量發展

按照信息通信行業“創新引領”“均衡協調”“綠色環?！钡幕驹瓌t，《規劃》明確了“十四五”期間新型數字基礎設施綠色節能、自主創新、區域統籌協調三大發展方向，并提出具體工作舉措，推動我國新型數字基礎設施高質量發展。

一是深化節能減排和綠色發展。近年來，信息通信行業從基礎設施節能減排和賦能經濟社會數字化發展兩個維度踐行綠色發展理念，推進基礎設施智能化改造和節能技術創新，單位電信業務總量綜合能耗大幅下降，5G基站單站能耗和數據中心PUE持續降低?！兑巹潯访鞔_提出，要加快老舊設備退網，鼓勵開展高能耗低能效設備節能改造，全面采用節能新材料、新工藝和新技術，支持使用可再生能源，加速賦能經濟社會各領域節能減排，助力落實“碳達峰、碳中和”遠景目標。

二是強化核心技術研發和創新突破。當前，以新一代信息技術為代表的科技創新成為各國競爭的焦點。我國信息通信行業深入實施創新驅動發展戰略，在5G及其增強演進、6G、量子保密通信等領域保持世界領先優勢，在人工智能、區塊鏈、虛擬現實等技術和產品研發方面位居世界前列，但在芯片、處理器、傳感器等核心元器件和操作系統等領域仍存在“卡脖子”問題，在一定程度上制約了數字基礎設施乃至信息產業可持續發展。面對日益復雜的國際形勢，為保障我國產業健康發展，需要繼續加大關鍵核心技術研發和攻關力度，提升產業鏈基礎能力和供應鏈安全水平?！兑巹潯访鞔_提出，要加快新型數字基礎設施關鍵技術研發和標準體系完善，加強產學研用多方協同攻關，突破一批“卡脖子”技術問題，構建有核心競爭力的技術體系和產業生態。

三是加強跨地域跨行業統籌協調。我國深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，推進城鄉協同發展，健全區域戰略統籌、市場一體化發展和區域合作互助機制，促進發達和欠發達地區、東中西部和東北地區融合互動與融通互補，促進全體人民共同富裕?！兑巹潯诽岢?，探索建立新型數字基礎設施區域合作和一體化發展機制，支持東部發達地區先行先試和標桿城市建設，輻射帶動其他地區協同發展，對于中西部和東北地區重大新型數字基礎設施建設給予政策傾斜。同時，將實施新一輪電信普遍服務工程，補齊邊境地區、革命老區、民族地區等地區的通信網絡基礎設施短板，適時推進農村5G網絡覆蓋，支撐農村數字化應用水平提升，助力數字鄉村和數字農業發展。