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2021年，在疫情持續和全球經濟不確定性增加的背景下，我國5G發展逆勢揚帆，在穩投資、穩增長中發揮積極作用，成為名副其實的新基建“領頭羊”。在過去的一年中，5G網絡覆蓋日漸完善，用戶數屢創新高，5G不僅悄然改變著人們的生活方式，還加速融入了實體經濟，以融合應用賦能千行百業數字化轉型，為經濟社會高質量發展注入強勁動力。

“揚帆”行動落地開啟5G應用繁榮新局面

我國高度重視5G發展，習近平總書記就加快5G發展多次作出重要指示。2021年7月，工業和信息化部聯合九部門發布《5G應用“揚帆”行動計劃（20212023年）》，從標準體系構建、產業基礎強化、信息消費升級、行業應用深化、社會民生服務等方面提出了8大專項行動，為未來三年5G應用發展指明了方向，開啟了5G應用繁榮發展的新征程。

《5G應用“揚帆”行動計劃（20212023年）》發布后，工業和信息化部持續“加碼”推進5G應用發展。2021年7月底，由工業和信息化部主辦的“全國5G行業應用規?；l展現場會”在廣東深圳、東莞召開，樹立了5G創新應用典范，吹響了5G行業應用規?；l展的號角。工業和信息化部部長肖亞慶出席會議，強調要把5G“建設好、發展好、應用好”，全力推動5G行業應用創新，更好服務經濟社會高質量發展。

一系列政策“組合拳”的落地，使全國各地掀起了5G應用“揚帆”發展的熱潮，各地政府紛紛結合當地實際需求和產業特色推出5G發展行動計劃。統計數據顯示，截至2021年12月底，各省區市共出臺各類5G扶持政策文件583個，其中省級70個、市級264個、區縣級249個。

網絡建設提速5G從城市走向鄉鎮

在政策的有力指引下，地方政府、電信運營企業、設備制造廠商、行業組織等各方凝心聚力，堅持“適度超前”的原則，共同推進5G網絡建設。目前，我國建成全球規模最大的5G獨立組網（SA）網絡，5G網絡覆蓋日漸完善，5G正在從城市向鄉鎮延伸。

在過去的一年中，地方政府在推進5G建設中發揮了重要作用，很多地方加強頂層設計，針對5G建設制定專項規劃和行動計劃，通過成立5G工作小組、建立聯動工作機制等方式，有效解決了當地5G基站站址報建審批、公共資源開放、供電需求等問題，為5G建設提供了便利和支持，有力推動了5G發展。

作為5G建設“主力軍”的電信運營企業，更是將5G建設作為2021年的工作重點。最新統計數據顯示，截至2021年11月底，我國累計建成5G基站139.6萬個，覆蓋全國所有地級以上城市市區、超過97%的縣區以及50%的鄉鎮鎮區。5G共建共享走向深入，電信運營企業共建共享5G基站超過80萬個，促進5G網絡集約高效發展。

值得一提的是，隨著5G加速滲透到各行各業，5G行業虛擬專網建設也取得顯著成效。5G行業虛擬專網為工業、礦山、電力、物流、教育、醫療等垂直行業企業充分利用5G技術優化生產管理、賦能轉型升級提供了必要的網絡條件。截至目前，我國建成并商用的5G行業虛擬專網已超過2300個。

終端供給豐富5G連接數量持續攀升

終端是影響5G發展的重要因素。2021年，我國5G終端加速滲透，5G手機成為廣受市場青睞的“主角”。截至2021年12月底，我國共有671款5G終端獲得進網許可，其中491款5G手機、161款無線數據終端、19款車載無線終端，5G終端市場供給進一步豐富。特別是5G手機價格下探至1000元以下有力支撐了5G普及。

從出貨量上看，2021年1-12月，我國5G手機出貨量達2.66億部，同比增長63.5%，占同期手機出貨量的75.9%，遠高于全球40.7%的平均水平。

網絡覆蓋的日漸完善和終端性能的持續提升，促使5G用戶數量穩步攀升。截至2021年11月末，三家基礎電信企業的移動電話用戶總數達16.42億戶，其中5G手機終端連接數達4.97億戶，比上年末凈增2.98億戶。

綻放杯“升級”參賽項目量質齊升

在各方的協同努力下，我國5G應用發展呈現“競相綻放”之勢。

由工業和信息化部主辦的第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽盛況空前，征集到近7000個參賽單位的12281個項目，同比增長近200%，極大提升了工業、醫療、能源、教育等垂直行業對5G的認可度?；A電信企業在推動5G應用落地上發揮了重要作用，牽頭的獲獎項目占比超過50%。大賽已簽署商業合同的參賽項目占比從上屆的31.38%增至48.82%，其中標桿賽28個獲獎項目復制推廣的新項目達287個，5G對千行百業的賦能效應進一步顯現。

5G惠民利民醫療教育試點結碩果

醫療是民生之需、教育是民生之基。2021年，工業和信息化部聯合國家衛生健康委員會、教育部，針對醫療、教育兩大民生領域大力推進5G應用試點，讓5G給老百姓帶來實實在在的便利，助力更多人享受數字經濟紅利。

2021年，工業和信息化部與國家衛生健康委員會聯合推進5G﹢醫療健康試點，圍繞急診救治、遠程診斷、健康管理等八大應用場景，遴選了987個項目，力爭培育一批5G智慧醫療健康新產品、新業態、新模式。自試點實施以來，我國5G﹢醫療健康應用快速發展，逐步滲透到腫瘤、眼科、口腔等專業科室，5G遠程放療、遠程血液透析等新場景不斷涌現，百姓獲得感持續提升。

在過去的一年中，5G﹢智慧教育應用也不斷落地。2021年9月26日，工業和信息化部、教育部聯合印發了《關于組織開展“5G﹢智慧教育”應用試點項目申報工作的通知》，圍繞“教、考、評、校、管”等教育領域重點環節，積極推動形成一批可復制、可推廣的5G﹢智慧教育標桿應用，引導5G賦能教育高質量發展。試點累計征集到超1200個項目，挖掘出5G﹢虛擬實訓、5G互動教學、5G智慧云考場等一批典型應用場景。

助力行業轉型5G賦能效應持續凸顯

5G﹢工業互聯網、5G﹢能源、5G﹢礦山、5G﹢港口、5G﹢交通、5G﹢農業……2021年，我們清晰地看到，在政府、基礎電信企業、應用主體企業等各方的協同推進下，5G加速與更多傳統行業“碰撞”在一起，催生出各類智慧應用，賦能千行百業轉型升級。

2021年6月，工業和信息化部聯合國家發展改革委、國家能源局、中央網信辦發布《能源領域5G應用實施方案》，合力推動5G融入能源行業。過去一年，諸多“5G ﹢能源”典型應用在全國范圍內涌現。山東能源集團依托5G行業虛擬專網，完成采煤機、掘進機、刮板機等傳統裝備或設備的“5G化”改造，實現設備現場與集控中心的5G無線控制；中石化石油物探技術研究院利用5G網絡融合高精度定位和授時技術實現自主、智能石油勘探應用，打破了國外對于勘探設備的壟斷……

“5G﹢工業互聯網”蓬勃發展，融合應用加速涌現。2021年11月，工業和信息化部發布第二批“5G﹢工業互聯網”典型應用場景，我國已建“5G﹢工業互聯網”項目超1800個，覆蓋22個重點行業領域，形成了柔性生產制造、設備預測維護等20個典型應用場景。

從礦山這一領域上看，2021年7月，我國新增采礦類“5G﹢工業互聯網”項目近30個，簽約金額超過3億元。9月，新增項目數量增長至90余個，簽約金額超過7億元，發展速度之快可見一斑。

“5G﹢智慧港口”也成為5G應用創新高地。深圳媽灣港實現港口5G全場景應用，成為國家級“5G﹢自動駕駛應用示范區”，綜合作業效率提升30%。浙江寧波舟山港使用5G技術打造了輔助靠泊、5G智能理貨、5G集卡無人駕駛、5G輪胎式龍門吊遠控、5G港區360度作業綜合調度五大應用場景。據不完全統計，我國已有89個港口實現5G應用商用落地。

2021年，我國5G網絡建設碩果累累，5G應用更是形成了“百舸爭流、千帆競發”的繁榮發展局面。在產業界各方的協同努力下，我們有理由相信5G將迎來更大發展，加速賦能千行百業轉型升級，激發數字經濟新動能。