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□青口公司  胡傳法

為什么“小金庫”問題屢禁不止？為什么在各種制度高壓下仍然出現私設“小金庫”問題？顯然，在我們的經營管理中依然存有許多漏洞。而且，伴隨新的經濟活動方式的出現，設立“小金庫”也呈現一些新的傾向，尤其是在狠抓“八項規定”，制止“四風”問題的情況下，一些想違規列支項目必然有一部分希圖通過“小金庫”消化掉，或是變相列支。所以，必須提防“小金庫”問題“死灰復燃”。

“小金庫”的存在形式無非是私設個人賬戶，通俗地講，就是“帳外設帳”。它的資金來源也無非是借助有關活動，巧列明目、虛增費用、虛開票據報假賬；或挪用專項資金；或截留單位正常應上繳的收入；或騙取政府財政撥付資金，多付少結；或拿合作單位的回扣，等等。但不管如何強調理由，“小金庫”的功能就是為著方便某些特定人群自由揮霍的便利，以達到化公為私，逃避制度約束，列支違規活動經費的目的?？梢娖湮：χ?，問題之大！

“小金庫”之小，是鉆管理薄弱環節之小伎倆；“小金庫”問題之大，是個別干部確實膽大妄為。在正常生產經營活動中，我們有些管理薄弱的行業，一般忽略經常性核對往來帳，因此，也就不能及時查證有關票據的真實性。加之缺少關注財政列支專項資金使用的具體情況，個別專項撥款和資金使用授權過大，流程不規范，成為管理死角，這就為部分資金進入私設賬戶提供可能。盡管從中央到地方“三令五申”，加大“小金庫”清理整頓力度，但是，還是有人心存僥幸，肆意妄為，不知收手，以至私設“小金庫”現象時有發生。

“小金庫”之小，打的是個人“小九九”；“小金庫”問題之大，是揮霍浪費上的大手大腳。大凡利用不當手段套取公款私存，抑或打著為“公”、為“集體”辦點實事之名的，無不為行一己之私，達到損公肥私找借口，那些動用“小金庫”資金發補貼、搞福利，報銷一些不便在“公戶”上列支的費用，甚至是在“八項規定”出臺后，為了躲避“四風”檢查，利用帳外管理的資金，行享樂與中飽私囊之實，報銷超標準消費或不允許列支的項目，皆具有一定的典型性。

“小金庫”之小，在“小我”思想作怪；“小金庫”問題之大，在“大公”意識淡薄?！靶〗饚臁边`反財經紀律的行為說明，財經制度得不到有效執行，公權得不到有力制衡，經營活動不按規范流程控制，監管必然乏力，某些公款自然流入私人腰包。出現公款私用，甚至出現私分公款的惡劣做法也就不足為怪。有些“小金庫”金額之大，數量驚人，反映出某些領導干部和公職人員對公權的藐視，是缺少起碼的克己奉公的責任意識的表現，是在公與私之間喪失了大是大非的基本判斷。上有所好，下必甚焉。己所不正，焉能正人？一個單位的風氣就這樣壞掉了，甚至整個班子就這樣爛掉了。

鑒于新經濟活動的復雜性，加之廉潔從業高壓態勢的一浪高過一浪，“小金庫”也會越來越隱蔽，決不是像過去在本單位、本部門設個賬外賬那么簡單。有些“群體性”處心積慮私設“小金庫”者，一定會想方設法為“小金庫”找資金。他們暗示各方“集思廣益”，謀取“工作經費”，為少數人謀“特權”，謀“特需費”，“小金庫”的資金源很可能會被披上新的“合法外衣”，這么一來，清理“小金庫”面臨的工作壓力會更大，任務會更艱巨，形勢會更復雜。因此，整治“小金庫”是大勢所趨，刻不容緩，必須下重拳，標本兼治，持之以恒。

首先，強化警示教育，使其不為。加強對各級領導干部尤其是各單位主要負責人的教育，增強開展“小金庫”治理工作的自覺性，進一步強化遵紀守法觀念和廉潔從政意識。結合“小金庫”治理工作中查處的典型案例，組織開展廉政警示教育，切實提高教育的針對性和實效性。其次，完善規章制度，使其不敢。從管理的薄弱環節和制度的漏洞入手，有針對性地建立健全規章制度。加強審計監督，嚴格執行財經紀律和財經制度，整頓規范經濟秩序，創新完善機制，增強經費使用的透明度，使各項經濟活動的全過程，都置于有效的監督和控制之下。再次，加強監督制約，使其不能。各級紀檢審計、財務部門常態化開展財經紀律檢查，把群眾監督與職能部門監督結合起來，建立完備的監督制約體系，維護財經法規的權威性、嚴肅性。最后，嚴格責任追究，使其不想。由于打著集體的幌子，“小金庫”往往被看作是一般的違紀違規，對相關責任人的責任追究沒有上升到法律的高度。治亂需用重典。必須加大“小金庫”典型案件的查處和公開曝光力度，對涉案人員，尤其是黨員領導干部，一旦私設“小金庫”，查實一例，先免后處，從嚴從重，增強震懾作用。通過系列措施，常抓不懈，相信“小金庫”必將無處藏身。